Минкомсвязи РФ предлагает создать национальный план развития широкополосного доступа (ШПД) в Интернет и обеспечить его господдержку, в том числе с помощью реформы фонда универсальных услуг связи. Кроме того, регулятор видит возможность в несколько раз снизить себестоимость строительства инфраструктуры ШПД за счет инновационных технических решений.
Об это глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил на президиуме Совета при президенте РФ по модернизации и экономическому развитию. По его словам, проникновение оптоволоконных линий связи, обеспечивающих широкополосный доступ в Интернет, в России существенно отстает от проникновения мобильной связи, а по оценкам различных аналитических агентств, прирост проникновения ШПД на 10% может давать повышение ВВП на 1,4%.
Как указывается в представленной министром презентации, по различным оценкам, Россия сейчас занимает первое место в Европе по общему количеству интернет-пользователей и четвертое место в мире по числу пользователей 4G LTE. Общий объем телекоммуникационного рынка России в Минкомсвязи оценивают в 1,3 трлн руб., что соответствует 2% ВВП.
Проникновение сотовой связи в РФ уже выше, чем во многих странах Европы, – 159% (в Италии – 152%, в Великобритании – 131%). При этом по уровню проникновения ШПД Россия, напротив, отстает от европейских государств: в России оно составляет 31%, в Италии – 32%, в Великобритании – 53%. Самый высокий уровень проникновения из европейских государств – в Швеции - 98%. В некоторых регионах РФ отставание в проникновении фиксированного ШПД от мобильной связи особенно разительно. Например, в Южном ФО проникновение мобильной связи составляет 144%, а проникновение фиксированного ШПД – лишь 21,2%, в Сибирском ФО – 147,9% и 26% соответственно, в Центральном ФО (без учета Москвы) – 147,1% и 24,5%.
"Во многом, - констатирует министр, - отставание ШПД от мобильной связи обусловлено высокой стоимостью инфраструктуры в регионах с низкой плотностью населения". Сейчас на обеспечение всех 54 млн домохозяйств РФ фиксированным ШПД, если бы пришлось начать все с нуля, потребовалось бы 650 млрд руб. (при стоимости обеспечения одного домохозяйства – 12 тыс. руб.). Целью министерства является снижение этой стоимости до 3 тыс. руб. и, соответственно, уменьшение капзатрат до 162 млрд руб.
Основными задачами при развитии ШПД министерство видит построение инфраструктуры там, где это невыгодно коммерческим операторам (в пример министр привел проект в Норильске – см. новость ComNews от 17 сентября 2012 г.), и внедрение технологий, которые, с одной стороны, позволят сократить капитальные и операционные расходы, а с другой – будут способны справиться с экспоненциальным ростом трафика в будущем.
Как указывается в презентации Николая Никифорова, используемая в ШПД витая медная пара имеет ограничение по скорости, поэтому нужно использовать оптику, однако применяемые сейчас оптические технологии требуют больших капитальных затрат и имеют определенные "архитектурные ограничения в будущем развитии". "Самая затратная часть сегодняшней технологии - лазерные модули в пользовательских устройствах", - приводит "Интерфакс" слова министра. Одну из таких разработок, позволяющих обойтись без них, на заседании совета представил ведущий сетевой архитектор Juniper Networks Эдуард Василенко. Однако эта технология пока проходит лишь лабораторные испытания.
В связи со всем вышеизложенным Николай Никифоров и предложил разработать и принять "Национальный план развития ШПД: "цифровое неравенство", который должен включать методику определения территорий, требующих государственной поддержки, и программу финансирования через реформу фонда универсальной услуги и плату за использование радиочастотного спектра (около 15 млрд в год), а также проекты координации планов информатизации.
"Задача устранения цифрового неравенства и развития широкополосного доступа сводится к определению роли государства в модели частно-государственного партнерства, где мы должны стимулировать спрос таким образом, чтобы операторам было выгодно пойти работать на этих территориях. И, собственно, внедрить технологии, которые позволят снизить капитальные затраты", - заявил глава Минкомсвязи.
С предложением расширить список универсальных услуг связи (УУ), включив в него персональный широкополосный доступ в Интернет, ранее уже выступал "Ростелеком". Так директор по стратегическому развитию оператора Алексей Мальцев на XV Научно-практической конференции Международной академии связи заявил: "Мы полагаем, что пакет УУ должен быть расширен. Помимо доступа в Интернет через ПКД целесообразно подключить в труднодоступных районах персональный ШПД. Для обеспечения равной доступности мы также предлагаем государству использовать инфоматы в качестве ПКД. Это устройство может гарантировать как телефонную связь, так и доступ в Интернет. Такие инфоматы можно установить в каждом муниципалитете России" (см. новость ComNews от 21 ноября 2012 г.).
Программа УУ существует с 2005 г. и предназначена для телефонизации и интернетизации удаленных регионов, в которых операторы не предоставляли услуги добровольно из-за низкой рентабельности. Правительство обязало всех операторов перечислять по 1,2% выручки в фонд универсального обслуживания. Фонд компенсирует убытки победителям конкурсов, которые за меньшую плату оказывают населению в труднодоступных регионах обязательный минимум услуг: телефонную связь через таксофоны и интернет-доступ через ПКД. Всего УУ предоставляет 21 оператор, в том числе "Ростелеком" и "Почта России".
Как передает "Интерфакс", председательствовавший на заседании совета премьер-министр РФ Дмитрий Медведев идею полного проникновения ШПД в России поддержал, но источники финансирования предложил обсудить отдельно.
"Считаю важной задачей, которую коллеги упомянули, проведение к каждому дому широкополосного доступа к запланированным срокам. Нам нужно, конечно, окончательно определиться, за счет чего и как это делать, но без того, чтобы сделать это вообще, вряд ли возможно достижение тех задач, которые сегодня были названы", - заявил Дмитрий Медведев.
Источник: ComNews
|
