С начала года Федеральное агентство связи (Россвязь) подало в арбитражные суды страны 29 исков о взыскании с операторов связи задолженности перед резервом универсального обслуживания, рассказал представитель Россвязи. Среди них иски против девяти крупнейших неплательщиков на общую сумму 92,1 млн руб. При этом за 2013 г. ведомство подало лишь три таких иска, все они были удовлетворены судами, говорит он.
Сейчас универсальные услуги оказывает 21 оператор — они устанавливают и обслуживают таксофоны и пункты коллективного интернет-доступа. С 2005 г. государство компенсирует операторам связи, выигравшим соответствующие конкурсы, убытки, которые они несут, предоставляя универсальные услуги населению удаленных и труднодоступных населенных пунктов, где без дотаций предоставление услуг связи было бы нерентабельно. Убытки покрываются из резерва универсального обслуживания, в который по закону "О связи" каждый оператор должен вносить 1,2% выручки.
Минкомсвязи и Россвязь начали системную борьбу с неплательщиками в фонд универсальной услуги в 2013 г., рассказывает представитель Россвязи. По его словам, ведомство активизировало взыскание задолженности после того, как обострился дефицит фонда и начались перебои с выплатами из него. Так, Россвязь не выплатила вовремя компенсации за II квартал 2013 г., рассказывали "Ведомостям" ранее менеджеры универсальных операторов. В частности, "Ростелеком"??, оказывающий универсальные услуги в большинстве регионов, не получил выплат в полном объеме. Тогда сотрудник одного из профильных ведомств увязывал дефицит резерва с тем, что поступления в него оказались меньше компенсаций, выплаченных операторам.
Сейчас 14 557 российских операторов обязаны вносить деньги в резерв универсального обслуживания, но из них не более 2800 можно назвать добросовестными плательщиками, констатирует представитель Россвязи. По его словам, общая задолженность операторов перед резервом составляет примерно 860 млн руб. Для сравнения: в 2013 г. в резерв поступило 13,22 млрд руб.
В ходе кампании по сбору задолженности Россвязи уже удалось вернуть порядка 43 млн руб., передал "Ведомостям" руководитель ведомства Олег Духовницкий. Проверки коснулись операторов по всей стране, говорит он. При этом многие неплательщики добровольно и в досудебном порядке начали отчислять в резерв требуемые суммы, подчеркивает представитель Россвязи.
Стремясь дисциплинировать операторов, Минкомсвязи и Россвязь в 2013 г. разработали поправки в закон "О связи" и Кодекс об административных правонарушениях. Предлагается штрафовать на 30 000-50 000 руб. менеджеров компаний связи за предоставление ложных сведений о базе для расчета платежей и за уклонение их компаний от платежей в фонд универсальной услуги. А штраф для операторов может составить 150 000-300 000 руб.
Сильнее контролировать предполагается не только плательщиков в фонд, но и получателей компенсаций из него. Минкомсвязи предлагает наделить Россвязь правом привлекать независимых аудиторов для проверки отчетности операторов по платежам в резерв. Кроме того, Россвязь с 2012 г. начала работу над системой мониторинга работоспособности сети таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет, говорит представитель Россвязи. Это нужно для того, чтобы операторы, требующие компенсацию, оказывали универсальные услуги на самом деле, а не просто устанавливали оборудование, которое потом не работает, объясняет близкий к Россвязи источник. На создание системы мониторинга Минкомсвязи планирует потратить (из самого же резерва) 19,8 млн руб., а ее эксплуатация будет стоить 11,4 млн руб. в год, следует из финансово-экономического обоснования проекта поправок. Зато мониторинг позволит сократить расходы резерва на 6,8-7,4%.
Источник: ComNews
|
