Новую методику расчета стоимости оплаты радиочастотного спектра представил замгендиректора «Радиочастотного центра Центрального округа» Дмитрий Митрофанов. Документ одобрен Роскомнадзором и Минкомсвязи и сейчас ожидается внесение правительством изменений в соответствующие постановления. Текущая версия методики была утверждена Минкомсвязи год назад, разовая плата за получение частот и ежегодная за их использование начали взиматься с 1 января 2012 г.
Размер оплаты определяется перемножением базовой ставки (300 руб. для разовой платы и 1400 руб. для ежегодной на ряд коэффициентов, зависящих от числа населения в данном городе, диапазона и типа (гражданские или военные) используемых частот, перспективности, широкополосности и социальной направленности применяемой технологии. Если какой-то из коэффициентов больше «1», плата увеличивается, если меньше - уменьшается. Однако действующая методика неоднократно подвергалась критике.
Документ предполагает оплату спектра за каждое зарегистрированное радиоэлектронное средство (РЭС). Соответственно, чем больше сотовый оператор ставит базовых станций на какой-то территории, тем больше ему приходится платить. Чтобы хоть как-то исправить ситуацию, весной было внесено изменение в методику: для Москвы и области (территорий с высокой плотностью установки базовых станций) коэффициент по численности населения был уменьшен с «1,2» до «0,6». В итоге получалась ситуация, когда частоты в Москве стоят дешевле, чем в сельской местности.
Теперь же, как говорит Митрофанов, для сотовых операторов различных стандартов GSM, CDMA, UMTS, LTE расчет размера платы будет вестись в зависимости не от числа зарегистрированных РЭС, а от ширины полосы частот, выделенной оператору Государственной комиссией по радиочастотам. Идея изменить подобным образом принцип оплаты спектра ранее уже была высказаны в программе «Открытого правительства» и предложения Минэкономразвития.
В связи с нововведением будут изменены и базовые ставки для сотовых операторов: 70 тыс. руб. за получение частот и 264 тыс. руб. за ежегодное использование. Коэффициент населенности будет заменен для сотовиков на коэффициент региональности, так как разрешения на использования частот выдаются мобильным операторам на весь регион, а не один населенный пункт. Для Москвы, Санкт-Петербурга и соответствующих областей он составит «3», тем самым, будет восстановлена справедливость при расчете стоимости частот в столицах и регионах.
Будет увеличена в пять раз скидка для технологии LTE. Попадая в перечень перспективных технологий, соответствующий коэффициент для нее составлял 0,5. Теперь его планируется зафиксировать на уровне 0,1.
Также будет отменен и коэффициент широкополосности. Этот коэффициент зависит от минимальной ширины полосы, необходимой для используемой оператором технологии. Такой подход вызывал критику участников рынка: получалось, что за более современные технологии, нужно больше платить (например, для WiMAX и LTE данный коэффициент был равен «3»).
Наконец, для всех беспроводных операторов отменяется коэффициент, зависящий от типа используемых частот: если коммерческий оператор использовал частоты, находящие в полосе правительственной связи (ПР), коэффициент становился равен «2». В полосе ПР находятся,в частности, частоты для технологии LTE в диапазоне 2,5 ГГц, а также, половина частот для 3G ( диапазон 2,1 ГГц). В то же время военные при использовании частот в полосе ПР не должны были платить ничего.
Еще одно нововведение касается неиспользуемых частот: если оператору были выданы радиочастотные присвоения, но он в установленные сроки не зарегистрировал в них РЭС, плата все равно будет взиматься, причем в десятикратном размере. Так будет продолжаться до тех пор, пока РЭС не будут зарегистрировано. Либо, в течении двух лет с момента истечения срока их регистрации, частоты будут отозваны во внесудебном порядке. Таким образом, по словам замглавы Роскомнадзора Олега Иванова, станет невыгодной деятельность операторов, получающих частоты, но устанавливающих лишь по одной базовой станции. Новая методика призвана значительно уменьшить плату для сотовых операторов в густонаселенных пунктах. По подсчетам CNews, в этом году «Вымпелком», МТС и «Мегафон» должны будут заплатить за GSM - и UMTS ( 3G) — частоты в Москве 2,586 млрд руб. По новой же методике эта сумма уменьшиться до 486 млн руб.
При этом размер платы за один МГц в одном диапазоне будет одинаков для всех операторов. А размер общей платы будет зависеть только от ширины выделенной операторы полосу. Сейчас же в столице за 1 МГц частот в диапазоне 900 МГц «Вымпелком» платит 13,28 млн руб., МТС - 11,1 млн руб. год, тогда как «Мегафон» - лишь 2,39 млн руб. в год. Это связано с тем, что «Мегафон» не использует интенсивно данный диапазон в Москве.
В то же время МТС в диапазоне 1800 МГц платит за 1 Мгц частот 5,56 млн руб. в год, тогда как у «Вымпелкома» это плата почти в четыре раза больше - 19,26 млн руб. в год (у «Мегафон» - 11,89 млн руб. в год). По новой же методике для всех операторов цена 1 МГц частот в этих диапазонах составит 1,59 млн руб. в год.
Впрочем, и у новой методики есть критики. Как отмечает представитель компании «Основа Телеком» (будет строить LTE -сети в диапазоне 2,3 ГГц), в таком виде документ выгоден сущестующим участникам рынка. Для новых же игроков он создает трудности, так как компании вынуждены будут платить за частоты, которые им еще не приносят прибыль. «не надо заставлять нас перекачивать в бюджет инвестиционные средства, лучше путь государство введет налоговые каникулы на период строительства сетей», - отметили в «Основа Телеком».
Источник: CNews
|
