CNews ознакомился с различными вариантами решения проблемы цифрового неравенства в России, которые содержатся в презентации министра связи Николая Никифорова к заседанию правительственной комиссии по использованию ИТ, состоявшемуся 19 сентября под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева. В частности, в документе приводится информация о затратах, которые предлагают осуществить четыре крупнейших оператора связи: «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»), МТС, «Мегафон» и «Ростелеком».
Эти четыре компании в прошлом году выиграли на всей территории России частоты для технологии четвертого поколения сотовой связи стандарта LTE в диапазонах 800 МГц и 2,5 ГГц. Компании взяли на себя обязательство к 2019 г. построить LTE-сети во всех российских регионах, при этом связь должна быть доступна во всех населенных пунктах с числом населения от 50 тыс. человек. Также в течение этого периода каждый из четырех операторов должен будет инвестировать в LTE не менее 15 млрд руб. ежегодно.
Согласно презентации Никифорова, операторы готовы строить сети и в более мелких населенных пунктах. Но для этого они просят государство выделить им 107 млрд руб.: из них 42 млрд руб. составят бюджетные инвестиции в капитальное строительство сетей, и 13 млрд руб. – ежегодные субсидии на операционные затраты в течение 5 лет.
Со своей стороны, в случае получения бюджетного финансирования, вышеупомянутые операторы готовы дополнительно проинвестировать в LTE 68 млрд руб., или 3,5 млрд руб. ежегодно каждый из операторов. В таком случае общий минимальный объем инвестиций на строительство LTE-сетей, которые «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и «Ростелеком» осуществят в 2013 -2018 гг., повысится с 360 млрд руб. до 540 млрд руб.
Идея принести LTE в глубинку принадлежит Минкомсвязи. По прогнозам министерства, если оставить все как есть, то сети LTE будут построены лишь в 325 крупных городах, где и так развит широкополосный доступ в интернет. Соответственно, сети, с одной стороны, будут дублироваться в коммерчески привлекательных городах, но, с другой стороны, будут отсутствовать в глубинке. Это значит, что к 2018 г. услуги LTE будут недоступны 45% населения страны (то есть жителям населенных пунктов с численностью населения до 50 тыс. человек), а средняя скорость составит лишь 2 Мбит/с. При этом Россия останется на нынешнем 81-ом месте в рейтинге Международного союза электросвязи по доступности современных услуг связи.
Министерство же хочет, чтобы к 2018 г. сети LTE охватили 95% населенных пунктов с численностью населения от 500 человек, то есть чтобы операторы охватили своими сетями еще и населенные пункты с численностью населения от 500 до 50 тыс. человек. Тогда современные услуги связи будут доступны 126 млн человек в 21 тыс. городов и поселков.
Реализация предложений операторов связи поможет решить эту задачу, но лишь частично. Обозначенная выше категория населенных пунктов действительно будет покрыта LTE-сетями, современные услуги связи станут доступны 91% населения страны, а Россия в рейтинге МСЭ поднимется на 21 место. Но средняя скорость доступа все равно останется на уровне 2 Мбит/с, тогда как министерство хочет, что к 2018 г. скорость доступа в регионах была не ниже 75% от скорости, доступной в Москве. Кроме того, операторы по-прежнему будут дублировать свои сети в наиболее привлекательных городах.
В Минкомсвязи считают, что есть и третий вариант, который не потребует дополнительных инвестиций ни со стороны государства, ни со стороны операторов связи. Для этого государство должно направить на развитие инфраструктуры средства Фонда универсального обслуживания, составляющие порядка 14 млрд руб. в год (в этот фонд все операторы перечисляют 1,2% от своей выручки), а также средства, получаемые от оплаты радиочастотного спектра (около 16 млрд руб. в год).
Со своей стороны, операторы связи должны будут строить сети скоординировано, стараясь, по возможности, совместно использовать инфраструктуру. При этом в ходе строительства должны учитываться социально-экономические особенности регионов. В министерстве уверены, что в этом случае к 2018 г. также удастся построить LTE-сети во всех населенных пунктах с населением от 500 человек, а средняя скорость доступа составит 10 Мбит/с.
Пока окончательных решений по данному вопросу нет. Как сообщили CNews в Минкомсвязи, по итогам заседания правкомиссии было решено совместно с региональными властями провести пообъектную сверку населенных пунктов, наиболее остро нуждающихся в современных услугах связи (см. полный перечень поручений по итогам заседания комиссии). Далее уже будет решаться вопрос об источниках финансирования, которыми могут быть как средства операторов, так и федеральный и региональный бюджеты. Представители самих вышеупомянутых операторов от комментариев отказались.
Минкомсвязи также пыталось убедить четырех операторов взять на себя расширенные лицензионные обязательства и построить LTE-сети в населенных пунктах с населением от 10 тыс. до 50 тыс. человек. Этот вопрос обсуждался две недели назад в ходе совещания у президента Владимира Путина, в котором принимали участие представители акционеров МТС, «Вымпелкома» и «Мегафона».
По сведениям источника CNews, Николай Никифоров поспешил доложить президенту, что согласие с операторами уже достигнуто. Однако министр обороны Сергей Шойгу и президент «Альфа-банка» Петр Авен (представлял «Альфа-групп» - крупнейшего акционера «Вымпелкома») прямо в ходе встречи опровергли это утверждение. В результате решений не было принято, а по итогам встречи Минкомсвязи и операторы сообщили, что сети в обозначенных населенных пунктах все-таки будут строится, но с использованием различных технологий.
Источник: CNews
|
